加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育須破除“四大”觀念
發(fā)布時間：2014-11-09 08:56
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發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育不僅受傳統(tǒng)社會觀念的制約，也受教育自身觀念的羈絆。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須堅持實事求是的原則，按照十八大和十八屆三中全會的精神，進一步解放思想，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立起與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相適應的新觀念、新思維。
破除職業(yè)教育就是培養(yǎng)技能型人才的觀念
與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相適應，我國從上世紀80年代初期開始調(diào)整中等教育結構，大力發(fā)展培養(yǎng)技能型人才的中等職業(yè)教育；90年代末開始加快發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的高等職業(yè)教育。30多年來，職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才對中國經(jīng)濟增長的貢獻給人們留下了深刻的影響，以至于人們把發(fā)展職業(yè)教育與技能型人才培養(yǎng)等同起來。
近年來，國家提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結構總體上從以輕工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，向以重工業(yè)和資本密集、技術密集產(chǎn)業(yè)為主轉變。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級需要提升技術技能人才的受教育年限和水平，發(fā)展更高層次的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造升級版的職業(yè)教育。
從國際經(jīng)驗來看，上世紀六七十年代，完成了工業(yè)化和跨入高等教育大眾化行列的歐美國家，高等教育發(fā)展走向多樣化，一些?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校整合發(fā)展成應用技術大學，提升職業(yè)教育辦學層次，有效地促進了產(chǎn)業(yè)升級和實體經(jīng)濟的發(fā)展，并推動了高等教育從大眾化走向普及化。
當前我國職業(yè)教育的發(fā)展需要進一步拓展空間，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，培養(yǎng)應用型、復合型和技能型多類型人才，職業(yè)教育必然從技能型人才培養(yǎng)向應用技術型人才培養(yǎng)延伸，形成技術技能人才鏈。
破除行業(yè)企業(yè)辦學就是辦職業(yè)學校的觀念
一提到行業(yè)企業(yè)辦學，人們就自然聯(lián)想到行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)學校。事實上，在市場經(jīng)濟體制下，市場在資源配置中起決定性作用，政府職能的轉變和縮小，給行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育賦予了新的內(nèi)涵。行業(yè)更多地發(fā)揮對職業(yè)教育的指導作用，積極開展對行業(yè)人才需求預測、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質(zhì)量評價等工作。企業(yè)作為辦學主體，在積極完善自身企業(yè)員工培訓制度的基礎上，對接職業(yè)院校，積極承擔發(fā)展職業(yè)教育的責任。
我國學齡人口和青年工人比例近幾年出現(xiàn)了大幅度下降，這一方面導致我國中等職業(yè)學?？焖侔l(fā)展后出現(xiàn)了招生不足的局面；另一方面企業(yè)出現(xiàn)了招工難與轉型升級所需技術技能人才不足的雙重困擾。因此，企業(yè)作為辦學主體不是去辦新的學校，而是去通過購買、租賃、委托、股份合作、混合所有等多種形式去整合、優(yōu)化當前職業(yè)教育資源，與職業(yè)學校實現(xiàn)資源共享、協(xié)同培養(yǎng)人才，把企業(yè)自身的發(fā)展與技術技能人才培養(yǎng)有機地整合，這也是世界職業(yè)教育發(fā)展的一個共同趨勢。
隨著知識經(jīng)濟與學習型社會的到來，現(xiàn)代職業(yè)教育已從傳統(tǒng)的職業(yè)學校和企業(yè)分而治之的雙軌運行，發(fā)展為以現(xiàn)代學徒制為標志的產(chǎn)教高度融合，教育與培訓概念的交集越來越大。以往在學校進行的正規(guī)職業(yè)教育越來越多地采取雙元制、實習和頂崗培訓等多種實訓的培訓模式；以往單一的企業(yè)培訓也加強了與職業(yè)學校的合作，提高受訓者的理論知識水平。學校教育與企業(yè)培訓制度開始朝著“一體化”的方向進行改革。
破除公辦與民辦二元化辦學的觀念
長期以來，我國教育領域存在著“非公即民”、“公私分明”的觀念，對二者分而治之，極大地影響了職業(yè)教育的辦學活力。此次，國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（簡稱《決定》）提出：“積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制?！边@些要求體現(xiàn)了職業(yè)教育辦學主體的多元性和社會性，發(fā)展職業(yè)教育離不開社會各界的廣泛參與，必須借鑒經(jīng)濟領域公有制的多種實現(xiàn)形式，加大職業(yè)教育辦學體制的改革和創(chuàng)新力度。
如企業(yè)可通過投資入股的形式把企業(yè)培訓機構建在職業(yè)學校或雙方共建，當然學校也可以知識、技術等要素投入企業(yè)，把實習實訓基地建在企業(yè)；行業(yè)與企業(yè)可以并購職業(yè)學校（或某些專業(yè)），成為行業(yè)企業(yè)的培訓機構；政府可以把一些辦學效果不佳的職業(yè)學校，委托辦學實力強的民辦學?；蛐袠I(yè)企業(yè)進行經(jīng)營，當然公辦職業(yè)學校也可以兼并民辦學校；公辦與民辦職業(yè)學校可以共同創(chuàng)辦一些專業(yè)或?qū)嵙晫嵱柣?，職業(yè)學校也可以引入民辦機構開展職業(yè)培訓等?？傊?，職業(yè)教育投資大，必須充分調(diào)動社會一切力量參與辦學，充分發(fā)揮多種辦學主體的優(yōu)勢，發(fā)展混合所有的職業(yè)學校，形成適應市場經(jīng)濟體制的市場主體和法人實體。
破除校企合作禁錮于辦學的觀念
長期以來職業(yè)教育的校企合作局限于辦學層面，當然這也與職業(yè)教育辦學層次局限于中等和專科層次有關。近年來，教育部門積極倡導產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合下的校企合作絕非僅僅是合作辦學。
當前我國正處于“轉方式、調(diào)結構”的戰(zhàn)略關鍵期，培養(yǎng)實踐性和創(chuàng)新性人才成為時代的要求。傳統(tǒng)觀念認為，只有綜合性重點大學是國家創(chuàng)新體系的主體，《決定》提出引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，發(fā)展本科階段職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的應用型和復合型人才。應用技術型高校與區(qū)域經(jīng)濟社會和企業(yè)發(fā)展緊密結合，將產(chǎn)生一種新的創(chuàng)新力量，進一步完善整個國家的創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新更加具有針對性和實用性。
從歐洲國家應用科技大學的實踐來看，應用科技大學是適應高等教育大眾化、科學技術社會化、人才需求多樣化、產(chǎn)品需求個性化、生產(chǎn)技術集成化、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新化等一系列經(jīng)濟社會發(fā)展變化的產(chǎn)物，它們在企業(yè)創(chuàng)新實踐中發(fā)揮著重要的作用。大學與企業(yè)合作形成了雙向互惠的機制，改變了校企合作中企業(yè)參與積極性不高的問題，企業(yè)成為學校生存的基礎和發(fā)展的源泉，學校成為了企業(yè)創(chuàng)新重要的人才庫和技術革新的思想庫?？梢?，應用技術型高校的校企合作已從單一的人才培養(yǎng)發(fā)展到協(xié)同創(chuàng)新的新階段。（曹曄作者系天津
